˲Ʊapp

        Loading……
        好运彩票app办公室好运彩票app印发加快推进城乡公益性公墓(骨灰堂)建设管理实施方案的通知
        来源: 市政府办 发布日期 : 2019-07-03 打印 【字号

        樟府办发〔201919

         

        各乡镇(街道、场),市直有关单位:

        2019530日市政府第三十一次常务会研究同意,现将《好运彩票app加快推进城乡公益性公墓(骨灰堂)建设管理的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行

         

         

         

        2019611       

            (此件依申请公开)

         

        好运彩票app加快推进城乡公益性公墓(骨灰堂)

        建设管理的实施方案

         

        为有序推进全市城乡环境整治,有力策应乡村振兴战略,推进移风易俗和乡风文明建设,切实减轻群众丧葬负担,解决“葬有去处”问题,进一步规范公益性公墓建设和管理,推动绿色殡葬事业发展,根据省民政厅等八部门下发的《好运彩票app印发江西省殡葬设施建设指南的通知》(赣民发〔20189号)和市委办、政府办下发的《好运彩票app加快推进殡葬改革工作实施方案》(樟办发〔201837号)、《好运彩票app开展全市“三沿六区”散埋乱葬专项整治行动实施方案》(樟办发〔201838号)等文件精神,结合好运彩票app下载实际,现就推进全市城乡公益性公墓(骨灰堂)建设管理提出如下实施方案。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以满足群众殡葬需求,维护群众殡葬权益为出发点和落脚点,按照“科学规划、因地制宜、合理布局、整体推进”的原则,节约土地资源,改善生态环境,加快推进城乡公益性公墓(骨灰堂)建设,全面推进遗体火化、集中安葬,提升火化率,革除丧葬陋习,减轻群众负担,倡导厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚,促进精神文明和生态文明建设。

        二、基本原则

        (一)坚持保护生态环境的原则。建设公益性公墓(骨灰堂)应当选用荒山、荒坡、瘠地,严禁使用生态公益林、自然保护区等林地。规划要考虑用地和周边环境的影响,对环境进行有效的利用和保护,使墓地和环境融为一体,要注意墓地环境建设,选用适宜本地生长、易于管理的常绿树种为主,绿化率达到60%以上,做到绿化、美化、园林化,实现生态环境有效融合。

        (二)坚持节约土地资源的原则。公益性公墓(骨灰堂)要按照节约用地的要求,最大限度地提高单位面积的安葬率。公益性墓地墓穴必须严格按照埋葬骨灰的规定标准建设。提倡以树代碑等安葬方式,需保留墓碑的,墓碑一律采取卧式,应做到小型化、艺术化。

        (三)坚持文明安全祭祀的原则。公益性公墓(骨灰堂)应坚持葬法改革与葬礼改革并重,积极倡导鲜花祭祀。禁止在祭奠区域外焚烧祭奠物品、燃放烟花爆竹,切实做好祭奠场所的防火安全工作。

        (四)坚持突出社会效益的原则。公益性公墓(骨灰堂)是为当地群众安放骨灰的殡葬公共服务设施,其选址应在不违反规定的前提下,充分征求群众意见,设施运营应充分体现公益性,不以盈利为目的。安葬墓位应严格按照“先来后到”的顺序进行安排,并向村(居)民公开,禁止随意挑选。

        三、工作目标

        按照“政府引导、部门牵头、乡镇组织”的原则,坚持规划新建和改造并举,推进公益性公墓(骨灰堂)生态化建设和改造。结合美丽乡村建设规划,整合现有公益性公墓(骨灰堂),科学合理布局,完善配套设施,提高墓区利用率。201910月底前,规划建成河西市级公益性公墓(一期),采取村建、或村村联建等方式完成农村公益性公墓(骨灰堂)建设,确保公益性公墓(骨灰堂)安葬覆盖全市所有乡镇(街道、场)、行政村(社区),满足群众“葬有去处”和“迁有所葬”的需求。

        四、建设主体

        市级公益性公墓(骨灰堂)建设由市政府统筹组织实施。农村公益性公墓(骨灰堂)建设主体为乡镇(街道、场)或村(居)委会。

        五、时间安排

        20196月底前,完成河西市级公益性公墓和乡镇(街道、场)、村(居)委公益性公墓(骨灰堂)选址、征地和有关资料报审手续,720日前完成审批、立项等工作,8月底前必须全面动工建设,201910月底前建成投用,未按时间进度要求的,市财政原则上不予奖补。

        六、建设要求

        (一)统筹规划。城乡公益性公墓(骨灰堂)应先规划后建设。市民政局负责将全市城乡公益性公墓(骨灰堂)建设总体规划纳入全市社会公用设施布点规划内容。市自然资源、住建、林业等部门负责配合各乡镇(街道、场)、村(居)委做好农村公益性公墓(骨灰堂)的规划选址工作。公益性公墓(骨灰堂)建设用地按照公益性用地无偿划拨的方式,由市自然资源部门会同所在乡镇(街道、场)、村(居)委保障。城乡公益性公墓(骨灰堂)选址应符合当地土地利用总体规划和城乡建设规划,综合考虑人口、面积、交通、土地等因素,优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设,不得占用永久基本农田,并避开“三沿六区”。大力提倡滨湖、平原地区建设骨灰堂,山地、丘陵地区建设公益性公墓(骨灰堂)。在不违反《殡葬管理条例》《江西省殡葬管理办法》等相关规定和城乡总体规划的前提下,鼓励通过改造升级“祖坟山”建设村级公益性公墓。

        (二)优化审批。市级公益性公墓(骨灰堂)建设实行规范化审批制度,选址方案确定后,由市住建局、民政局牵头组织市自然资源局、林业局、财政局等部门集中论证、评估确定公墓(骨灰堂)建设规划方案,报市人民政府审批。农村公益性公墓(骨灰堂)由各乡镇(街道、场)、村(居)委提出选址和建设规划方案后,经乡镇(街道、场)会同市自然资源、林业部门审核,并报市民政局审批。本着“急事急办、特事特办”的原则,相关部门要加快联审联批,切实减少中间环节,提高工作效率。

        (三)规范建设。城乡公益性公墓(骨灰堂)建设规模,应以辖区人口数量和好运彩票app下载近三年来人口平均死亡率6.5‰作参数,并考虑未来10年的需求量。市级公益性公墓(骨灰堂)按照“一次性布局、分期实施”的原则和50年的需求规划建设,农村公益性公墓(骨灰堂)规划建设以20年为一个使用周期测算,并预留一定的发展空间。单个村级公益性墓地面积每个控制在5亩以内,村级联建控制在15亩以内。单人墓穴占地面积不得超过0.5、双人墓穴占地面积不得超过0.8(不含公共绿化和道路用地),墓碑一律采取卧式,并植树遮掩。骨灰堂(楼、塔)每个格位的单位建筑面积不超过0.25 ,每层楼安放格位数量由下而上递减,建筑楼层控制在6层以内。乡级的骨灰堂(楼、塔)占地面积控制在1000平方米以内,村级骨灰堂(楼、塔)的占地面积控制在100平方米以内。要最大限度地保持和利用原有生态环境,合理规划设计骨灰安置区、祭奠场所、墓区道路、排水系统、停车场、管理用房和必要照明等配套设施。要加强公墓的绿化美化,逐步建设成园林式公墓,绿化覆盖率要达到60%以上。墓位间距整齐规范,墓碑规格、式样、朝向统一。

        (四)严格管理。城乡公益性公墓(骨灰堂)是不以营利为目的的公共服务设施,坚持属地管理、“谁兴建谁负责”的原则。市级公益性公墓(骨灰堂)由市殡葬管理所管理,农村公益性公墓(骨灰堂)由乡镇(街道、场)、村(居)委受益村(居)民或村(居)民代表会议选举产生的红白理事会负责管理。城乡公墓(骨灰堂)建成后,需安排专人负责日常管理,做好墓地日常事务管理、植物养护等工作,指导群众文明治丧、文明祭祀,开展绿色殡葬活动。项目管理单位应向市财政局、发改委、民政局申报相关收费项目和收费标准,经批准后方可向服务对象收取相关费用,并在醒目位置和收费场所设立价格公示牌,公开墓穴价格和服务投诉电话,接受社会监督。要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度和规范的财务管理制度,规范票据使用。各乡镇(街道、场)、村(居)委会要加强骨灰安放管理,加大对火化后骨灰去向的跟踪监督检查力度,禁止散埋乱葬,不断提高城乡公益性公墓(骨灰堂)入葬安放率。

        七、资金投入

        城乡公益性公墓(骨灰堂)建设不得对外开展招商与营利性活动,可以接受社会赞助和捐赠。市级公益性公墓(骨灰堂)建设资金由市财政兜底安排。农村公益性公墓(骨灰堂)建设资金由所在地乡镇(街道、场)或行政村负责保障。对申报建设乡级、村级公益性公墓(骨灰堂)的,市财政按照“先建后补”的原则,采取“以奖代补”的形式,按其工程决算资金的50%给予奖补(奖补最高标准:墓穴按平均单价不超过1000元、乡级骨灰堂每座奖补不超过50万元、村级骨灰堂每座奖补不超过20万元)。竣工后,由市财政、民政、自然资源、住建、林业等部门按照赣民发〔20189号等文件规定标准,共同对公益性公墓(骨灰堂)的建设、绿化、道路、排水等工程情况进行验收,验收合格后由市财政一次性拨付到位。原则上不兴建乡镇级公益性公墓,每个行政村(社区)只能建设一个公益性公墓或骨灰堂,鼓励村村联建,市财政也只奖励补助每个行政村(社区)一个项目建设。从2020年开始,各乡镇(街道、场)按辖区内人口2/人·年的标准由乡镇本级财政预算安排理事会工作经费,用于理事会成员日常管理农村公益性公墓(骨灰堂)误工补贴,误工补贴每人每年1200元,严格落实乡村公益性公墓管护。

        八、保障措施

        (一)加强组织领导。各乡镇(街道、场)和市政府有关单位务必高度重视城乡公益性公墓(骨灰堂)建设,要成立专门工作机构,落实负责人,制定具体实施方案,定期调度工作进度,及时研究解决困难问题,形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。

        (二)强化部门协作。市政府有关单位要认真履行职责,主动作为,各司其职,密切配合,切实做好政策落地、资金安排、推进实施等工作,合力推进城乡公益性公墓(骨灰堂)建设。

        市民政局:发挥殡葬改革主管部门的作用,牵头做好全市城乡公益性公墓(骨灰堂)建设总体规划编制工作,规范城乡公益性公墓(骨灰堂)建设与管理,加强组织管理和行业自律,提高墓地管理单位的服务质量。

        市发改委:负责做好城乡公益性公墓(骨灰堂)建设项目立项审批工作;按规定核定公益性公墓(骨灰堂)收费标准,加强对公益性公墓(骨灰堂)收费行为的事前事后监管。

        市住建局:负责城乡公益性公墓(骨灰堂)建设的相关业务指导工作。

        市财政局:负责做好城乡公益性公墓(骨灰堂)建设管理相关资金的保障工作,并按上级规定设置公益性公墓(骨灰堂)的收费项目。

        市生态环境局:负责指导城乡公益性公墓(骨灰堂)建设单位做好生态环境保护工作。

        市自然资源局:做好城乡公益性公墓(骨灰堂)项目规划与土地利用总体规划的衔接工作,加强城乡公益性公墓(骨灰堂)建设用地的管理,依法查处非法殡葬用地、乱建坟地等行为。

        市林业局:加强林地保护与管理,坚决查处毁林造墓等行为。

        市公安局:负责对城乡公益性公墓(骨灰堂)建设中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益等违法行为进行依法处理;牵头查处违规燃放烟花爆竹行为(市禁止燃放烟花爆竹工作成员单位配合)。

        市市场监管局:负责对城乡公益性公墓(骨灰堂)收费的监督检查,依法查处擅自设立收费项目、擅自提高收费标准、不按规定公示和明码标价等行为。

        市城管局:负责对城区乱撒纸钱、乱设灵堂等行为予以坚决制止。

        市水利局:负责指导公墓建设单位做好水土保持工作。

        (三)加强监督考核。将城乡公益性墓地(骨灰堂)建设管理纳入科学发展综合考核评价体系,健全完善督查考核机制,组织专项督查组,加强对城乡公益性公墓(骨灰堂)建设管理的监督检查,督查结果作为年度各乡镇(街道、场)工作绩效考核的重要依据,确保如期完成城乡公益性公墓(骨灰堂)建设任务。

         

        附件:好运彩票app公益性公墓(骨灰堂)建设申报表

         

        附件: 好运彩票app公益性公墓(骨灰堂)建设申报表.doc

        扫一扫在手机打开当前页

        Loading……
        好运彩票app好运彩票app
        好运彩票app

        Copyright © 2002-2019好运彩票app版权所有